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近日，中国汽车技术研究中心中国汽车战略与政策研究中心发布了《英国推动发展的政策措施》（以下简称“报告”），梳理了英国电动汽车政策及实施情况，并对我国电动车发展提出建议。
作为前欧盟成员国，英国脱欧前一直遵循欧盟统一的车辆CO2减排和尾气排放要求。近年来，欧盟立法明确了汽车分阶段CO2减排目标及尾气排放要求，要求自2015年9月1日起所有新登记的乘用车应满足欧6排放法规；自2017年9月1日起，所有新型号的乘用车应进行WLTP和RDE测试。相比NEDC进一步加严了油耗和排放要求，这在客观上推动了英国发展。
英国首次注册税税额
此外，英国发展电动汽车也有对其能源安全、气候变化和空气质量的考量。《报告》分析认为，英国发展电动汽车一是可以保障能源安全，减少对传统能源的依赖；二是应对气候变化，减少二氧化碳排放；三是发展动动车还改善空气质量，减少污染物排放。
事实上，自上世纪90年代起，英国为改善空气质量、减缓气候变化和保障能源安全三大目标，已经开始推出有关电动汽车方面的政策，并可分为三个阶段。第一阶段是1995～2008年。1995年，英国发布了《环境法》和《国家空气质量战略》，给予各城市政府以立法方式划出空气质量管理区域的权利，优惠政策主要集中在交通拥堵费优惠和税收优惠两个方面。
第二阶段是2009～2016年。2008年，英国通过《气候变化法案》，以立法形式制定二氧化碳减排目标。此阶段，英国电动汽车政策体系逐渐完善，并新增了低排放区豁免和购置补贴等优惠政策。
第三阶段是2017年至今。英国电动汽车支持政策体系进一步完善，支持标准进一步加严，先后发布《英国道路近旁氮氧化物减排计划》和《零排放之路》，进一步明确了2040年停止传统燃油车新车销售的规划愿景。本阶段，英国也建立了覆盖主要使用场景的充电基础设施激励政策，并进一步加严了此前推出的优惠政策。
截止目前，英国为支持电动车发展，在战略、研发、财税、交通，以及基础设施五大方面推出一系列完善的政策。
在战略规划方面，英国明确提出2040年全面电动化，全方位构建零排放政策体系。一方面是基于提高空气质量的考虑，到2040年停止传统燃油车新车销售；另一方面，《零排放之路》从分阶段目标、配套方案设计等方面全面助力英国汽车市场向零排放过渡。
在研发支持方面，以公私合作推动技术创新，加大动力电池研发支持力度。一是设立公私合作的先进推进中心支持电动汽车技术研发；二是继续加大研发投资力度，主抓动力电池技术研究，构建可持续供应链体系。
在财税优惠方面，围绕CO2排放，以购置补贴和税收优惠鼓励低碳排放汽车推广应用。一是对零碳排放车辆免征汽车税，包括首次注册税和标准保有税；二是鼓励低碳排放、长续驶里程电动汽车的购置。
英国电动汽车补贴内容
在交通支持方面，通过设立低排放区限制高碳排放、高污染车辆使用，促进电动汽车使用。一是免征电动汽车交通拥堵费，鼓励电动汽车使用；二是设立低排放区和超低排放区进一步鼓励低碳排放、低污染车辆使用。
在基础设施方面，从财政补贴、研发、投资、法规等方面促进充电基础设施网络建设。一是补贴政策完备，基本覆盖主要充电场景；二是从研发、投资、法规等方面助力充电基础设施网络建设。
《报告》指出，英国政府电动汽车支持政策有五大特点，一是政策注重开放性，符合国际规则；二是长期目标明确，给行业稳定预期；三是以结果为导向，政策指标多与节能减排挂钩；四是善用交通支持政策，调控汽车使用和更新；五是强调政策评估，不断优化更新政策内容。
通过全方位政策体系的引导支持和产业界的不懈努力，英国电动汽车产业发展成绩明显。数据显示，2019年，英国电动达到7.79万辆，占全球电动汽车销量的3.4%，占全国新车销量比例也从2013年的0.1%跃升为2.9%。
“英国电动汽车政策对我国政策的制定与优化具有较高参考价值。”《报告》指出，我国发展新能源汽车需要加强战略引领；建立基于节能减排指标的汽车税收制度；积极探索实施低排放区等交通政策可行性；丰富充电基础设施支持方式；强化政策跟踪评估，以推动我国新能源汽车健康发展。
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