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发展改革委专家认为 成品油短缺应是暂时的
今年以来，天下上下围绕周全建设小康社会的宏伟目的，努力落实科学生长观，认真贯彻增强和改善宏观调控的各项政策措施，经济运行继续朝着宏观调控的预期偏向生长，总体上保持了优越的生长势头。
国民经济：平稳较快增进。上半年国内生产总值增进9.5%。经济运行质量和效益进一步提高，财政收入继续较快增进，规模以上工业企业利润增幅到达19.1%。投资过快增进势头继续获得抑制，全社会固定资产投资增进25.4%，增幅同比回落3.2个百分点。消费需求增进加速，社会消费品零售总额实际增进12%，加速1.8个百分点。外贸入口和出口双双跨越3000亿美元，行使外资保持较高水平。价钱涨幅趋缓，居民消费价钱总水平上涨2.3%，涨幅回落1.3个百分点。随着供应能力的提高和不合理需求获得有用控制，煤电油运紧张状态比去年有所缓解。
结构调整：迈出新的措施。各项支农惠农政策出台早、力度大、落实好，整年可减轻农民农业税肩负210亿元，对种粮农民直接补助、良种补助和农机具购置补助的力度进一步加大，有用地调动了农民种粮努力性。夏粮莳植面积扭转了延续7年下降的局势，产量比大丰收的去年又增添512万吨，早稻可望再获好收成。莳植业品种和区域结构进一步优化，测土配方施肥等先进适用技术和超级稻等优良品种加速推广，一批有利于提高农业综合生产能力的重点项目启动。在宏观调控指导和市场机制调治的配合作用下，工业结构加速调整，钢铁、有色等产业集中度提高，一批高新技术产物产量成倍增添，企业吞并重组力度加大，落伍生产能力镌汰措施加速，高耗能产业过快增进的势头获得停止。投资结构进一步调整，农林牧渔、涉农产物加工、装备制造、运输等行业投资增幅扩大。特别是，针对房地产领域存在的突出问题，国家增强市场指导和调控，使群众反映强烈的一些地方房价过快上涨的势头获得开端停止，上半年天下商品房平均销售价钱同比上涨10.1%，涨幅比一季度回落2.4个百分点。
协调生长：泛起努力态势。今年各级政府对社会事业领域特别是农村卫生、教育等方面的投入进一步增添。疾病预防控制系统和突发公共卫生事件医疗救治系统建设希望顺遂。新型农村合作医疗试点笼罩局限进一步扩大。国家启动了在两年内解决2120万农民饮水安全问题的应急工程建设。“两免一补”资助目的基本完成，中央免费教科书资助的贫困学生扩大到3000万人。开展“万村千乡”市场工程试点，推进确立新型农村市场流通网络。从区域经济生长看，西部大开发和东北区域等老工业基地调整革新取得新希望，中部各省也施展自身优势加速生长，东部区域在创新体制机制方面举行了努力探索，一些资源加工和制造产业向中西部区域加速转移。国务院下发了关于做好建设节约型社会近期重点事情的通知，全社会加倍重视土地、淡水、能源、资源等的节约使用和集约行使，循环经济生长在一些地方和企业取得开端成效。
体制改造：力度显著加大。国务院对今年的体制改造事情举行了周全部署，一些多年酝酿的重点领域改造取得希望。国有企业股份制和国有资产治理体制改造继续推进，铁路和邮政体制改造最先启动。针对农村税费改造中泛起的新矛盾和新问题，开展了以州里机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的农村综合改造试点事情。出台激励支持和指导个体私营等非公有制经济生长的意见和配套措施，公布银行开展小企业贷款指导意见，铁路建设和运输等领域向非公有资源开放。金融体制改造进一步深化，国有商业银行股份制革新、股权分置试点等改造取得新突破，汇率形成机制改造迈出主要措施，最先实行以市场供求为基础、参考一篮子钱币举行调治、有治理的浮动汇率制度。进一步理顺资源价钱，启动煤电价钱联动机制，水价改造顺遂推进。
人民生涯：继续获得改善。广大人民群众从改造生长中获得更多实惠。居民收入增进加速，上半年城镇居民人均可支配收入同比实际增进9.5%，农民人均现金收入实际增进12.5%，增速同比划分加速0.8个和1.6个百分点。就业再就业事情继续增强，各地广泛开展了“再就业援助月”和旨在辅助农民工就业的“东风行动”，改善城镇就业服务，增强农民工培训，提供适合农民工的岗位400多万个。上半年，城镇新增就业595万人，完成整年目的的66％；下岗失业职员再就业258万人，其中“4050”职员再就业66万人。劳动者权益获得更好珍爱，各地陆续提高最低工资标准，各种社会保险笼罩面进一步扩大。有近2200万城市居民和500多万农村居民获得最低生涯保障救助。
上半年，经济和社会生长取得显著成就，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央统揽全局、准确决议的效果；是科学生长观进一步深入人心，宏观调控成效进一步展现的效果；是各区域、各部门根据中央的部署，加倍注重有针对性地解决经济运行中的突出矛盾和问题，加倍注重推进结构调整和增进方式转变，加倍注重深化改造的效果；是全党和天下各族人民团结奋斗通力合作的效果。实践证明，中央关于经济事情的方针政策是准确的，措施是需要的、实时的。这不仅有利于周全完成“十五”设计，而且为“十一五”时代的生长缔造了优越条件。成就来之不易，需要倍加珍惜。
但形势越好，越要保持苏醒的头脑，必须看到经济运行中还存在一些需要高度关注的情形和问题，特别是在总量调控取得努力成效的情形下，一些结构性问题日益显露。主要是，粮食价钱趋降、农资价钱上涨和自然灾害着重，给农业生产和农民增收带来晦气影响。投资规模依然偏大，4、5、6月份投资增幅逐月攀升，上半年新开工项目达8万多个，其中仅6月份就新开工2.4万个。投资结构仍不合理，在一些行业投资过快增进获得有用抑制的同时，另外一些领域又泛起了新的无序建设。房地产市场秩序杂乱的问题还没有解决。商业不平衡和商业摩擦的问题比较突出，部门高耗能产物出口增势依然较猛。工业企业利润增幅回落，企业效益泛起显著分化，煤炭、石油、玄色和有色金属矿等采掘业利润大幅增进，而建材、电力、机械、电子行业利润下降较多。金融运行中还存在一些结构性矛盾，农村和中小企业贷款难的问题仍比较突出。煤电油运总体形势仍然偏紧。
这些问题发生的缘故原由，一方面是受到国内外经济和市场环境转变等因素影响的效果，但更主要的是由于制约我国经济连续协调生长的一些深层次矛盾和问题还没有获得有用解决。农业综合生产能力低、基础懦弱的状态尚未改变，抵御市场风险和自然灾害的能力较差。现行的财税、金融、投资、土地治理制度还不完善，科学的生长观和准确的政绩观在一些地方没有获得很好落实，企业内控机制仍不健全，导致盲目投资和粗放增进的体制性机制性因素还没有消除。企业利润增幅回落既有能源、原材料价钱连续上涨的影响，也有早年两年超常增进的状态合理合归的一定因素，但从深层次的缘故原由看，这是许多企业缺乏自主创新能力，低端产物比重较大，难以顺应成本上升和市场需求转变的效果，更是前一阶段一些行业盲目投资造成产能显著过剩、市场过分竞争的一定结果。这些问题归结起来，实质上是反映出经济结构不合理、增进方式转变滞后、体制不完善和法制不健全的问题还没有获得有用解决。
下半年，我国经济平稳较快生长的基本面不会改变。经济生长总体上仍处于较快增进期，城镇化、工业化和市场化的历程继续推进，各方面加速生长的努力性很高，经济增进的内在动力仍然较强。世界经济仍将保持适度增进，经济生长的外需动力也不会有大的削弱。另一方面，只要我们坚持贯彻中央确定的各项方针政策，保持宏观经济政策的延续性和稳定性，继续严把土地、信贷两个闸门，投资需求过快增进等不健康、不稳定因素也不会泛起大的反弹。国民经济能够保持平稳较快增进的优越势头。关键是必须捉住宏观调控取得努力成效的有利时机，切实加大改造力度，充分行使市场约束和资源约束增强的“倒逼机制”，加速推进结构调整，着力转变增进方式，更好地坚持区别对待、有保有压，促进协调生长，努力实现整年经济和社会生长预期目的，为“十一五”计划开好局、起好步奠基坚实的基础。
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