从政府部门角度对我国微型汽车生长的再思索

2008年7月商用车产销简析

    纵观2005年上半年车市，虽然整体成就不俗，但细分到各厂家则是悲喜不均。据汽车流通协会的统计，上半年天下轿车消费中低价位车型占有了绝大部分市场空间，价钱在20万元以下的汽车占销售总量的85%；而价钱在20万元以上的轿车，仅占销售总量的15%。其中，以夏利、奥拓、QQ、吉祥为代表的微型车市场增进最为迅猛，远超出中、高级车市场的增进率。值得一提的是，今年上半年微型车市场在没有推出较多新品种的情况下，仍然有了突飞猛进的增进，这说明我国汽车消费已经由金字塔尖的人群消费转向金字塔中低端偏向生长，消费人群更注重车辆的经济实用性，而非品牌带来的象征意义。从外部环境看，国家不停提倡使用小排量、节能型汽车(温总理在7月份国务院的集会上明确指出生长节能型的小排量汽车的生长)，同时油价等其他使用成本的不停提高，在客观上都为微型车、经济型车市场生长提供了机遇。因此，在当前我国汽车市场面临增速放缓的时刻，微型汽车的生长将会获得更多的机遇。

    一、我国必须大力生长微型汽车的缘故原由剖析

    在当前国际原油价钱连续高涨、新汽车消费税、燃油税即将执行，在天下建设和谐社会、节约型社会的情况下，大力生长微型汽车在我国具有主要的现实性和紧迫性。

    1、确立节约型社会的需要

    当前我国经济突飞猛进，引起了电力、能源、原油、原材料等生产资料供应的重要，严重影响到国民经济连续康健快速的生长。面临这种局势，中央提出确立节约型，开展节约增产流动。对于汽车行业来说，由于我国生产力生长水平极不平衡，都会化水平低、农业人口占有绝大多数、能源重要等因素的影响，决议了我国不能一味追求去生长排气量大、技术含量高的中高级轿车工业。而微型汽车排量小，体积小，制造所需的原材料少，占用的园地门路面积小，使用油耗少，污染也小，对国家、对小我私家都是有百利而无一害等优点很适合现在确立节约型社会生长的需求。因此，在我国大力生长微型汽车既是解约性社会的一定要求，也是实现周全提升我国汽车竞争力和增强自主品牌的需要。

    2、解决能源和环保双重压力的需要

    我国虽然幅员辽阔，但资源十分有限，特别是关系到国计民生的石油资源。从1993年起，我国就成为纯石油进口国，2000年天下石油进口量到达7000万T，2004年达1.2亿T，预计2005年我国石油进口量将到达1.3亿T。而且自2004年以来国际原油价钱一起攀缘，现在已经突破64美元一桶大关，大大增添了我国的能源压力和消费者的消费成本。而现在我国汽车消耗的石油占所有总消耗量的2/3，随着汽车保有量的增添，其消耗的石油所占比例将更大，汽油紧缺的征象将加倍严重。与此同时，我国每年因严重的大气污染造成的损失到达1000亿元以上，天下10大污染都会中我国就有7个。凭据国家环保中央的展望，2010年空气污染源的64%来自汽车尾气的排放。而微型车具有环保和节能的优点。以是，为了解决能源和环保两大难题，也必须大力生长微型汽车。

    3、增强我国汽车工业全球竞争力的需要

    当前我国汽车工业整体水平落伍，与汽车蓬勃国家有伟大的差距，特别在中高档汽车领域更是如此。而只有在微型汽车领域，我国与国外差距不大，而且微型汽车成为我国汽车工业生长速度最快的行业之一，在汽车行业的比重已经增添到30%以上。而且在我国汽车出口方面，海内微型汽车起着不行替换的作用，占有主导位置，为我国汽车能够走出国门作出了卓越的孝敬。总体讲，现在我国微型汽车已经形成产业结构较为合理，生产集中度高(前5家的生产集中度已达96%以上)，行业生长较为康健的优越态势和低廉的价钱，依赖广漠的市场，将使我国微型汽车在同国际汽车巨头的竞争中占有有利的职位，使其能够在猛烈的国际竞争中保持不败，并逐步生长壮大。

    4、借鉴蓬勃国家履历的需要

    一国汽车工业生长的履历对别国来说有主要的借鉴意义。我国汽车工业的生长也应借鉴蓬勃国家的履历。日本政府在50年代为了生长本国的汽车工业，先后专门制订了《轻四轮车法》(日本的轻四轮车即微型车，发动机排量在0.66L以下)，从税收等方面激励生长微型车，促进了日本汽车工业的腾飞。在美国，接纳“油老虎税法”处罚大排量汽车，激励使用耗能少、排气量小的汽车。这是由于生长微型汽车，不仅可以在国民收入较低的时期促进汽车产业的生长，而是在国民收入提高到一定水平、汽车工业蓬勃的今天，作为节约燃料、节约能源、节约停车场所、使用方便的汽车，微型车的主要性也越来越突出。由于日本政府一向重视、提倡使用微型汽车，日本的微型汽车市场以是能够形成今天这样的规模。以是，我国汽车工业的生长中也应借鉴日本履历，激励使用节能和低污染汽车产物，尽快出台《小排量汽车法》，并在车辆购置附加税，税费、停车费、过路过桥费及领取牌照等方面给予优惠，依法珍爱微型汽车的生长。

    二、当前许多地方政府行为严重阻碍微型汽车生长

    1、各地越来越严酷的“限微”政策措施的影响

    近几年来，海内微型汽车行业遇到了二十年生长历程中最严重的外部市场环境。首先，环保和平安政策律例加倍苛刻。国家经贸委颁布了41号文件《关于微型车执行新尺度有关事项的通知》划定化油器微型汽车2003年5月31日后住手生产，12月31日后住手销售；凡未通过正面碰撞试验的平头微型客货车，2004年起住手生产和销售；国家划定汽车排放2004年前后应到达相当于欧Ⅱ排放律例控制水平的国家第二阶段排放尺度，到2007年7月1日力争到达相当于欧Ⅲ排放律例控制水平，北京则划定2005年7月1日执行欧Ⅲ排放控制。其次，天下60多个都会相继执行了对小排量车的限行划定，而且限行之风大有愈演愈烈之势，甚至“封杀”，完全克制销售，对小排量微型汽车的歧视和禁行有增无减。这些晦气的市场环境，使微型汽车的生长受到重大的挫折。

    2、国家的有关政策没有引起足够的重视和落实

    多年来国家有关部门，再三告诫不得限制小排量经济型轿车。1994年国务院宣布的第一部汽车产业政策，就明确提出“国家激励使用节能和低污染汽车产物”。针对一些地方对小排量车的限制，1996年8月，国务院办公厅转发了国家计委《关于作废地方限制经济型轿车使用意见》。2002年7月，《汽车工业“十五”计划》提出把油耗低于4升的经济型轿车确定为轿车生长重点。2004年上半年，国家发改委等9部委团结开展汽车市场专项整治，重点之一就是不得根据发动机排量执行限购限行。去年6月1日国家发改委颁布新的《汽车产业生长政策》，再次提出要指导购置和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力的汽车。10月，国家质检总局和国家尺度化治理委员会团结公布《乘用车燃料消耗量限值》；11月发改委又公布《节能中长期专项计划》，都提出要生长油耗少、排量小的微型车。从这些律例看，国家是支持微型汽车和经济型汽车的生长的。然则各地地方政府在执行这些政策时，往往凭据地方利益，接纳种种手段限制或变相限制小排量车的生长，国家的政策不能获得有用的执行。

    三、从政府部门角度对我国微型汽车生长的再思索

    1、从国家战略高度尽快制订中国的《微型汽车法》

    我国应借鉴日本生长微型车(轻四轮车)的履历，尽快制订我国的《微型汽车法》。一方面通过执法确立对购置和使用微型汽车在减税、减费等政策上的支持，以保证激励购置和使用微型汽车政策的权威性和连续性，另一方面将生长微型汽车上升为国家意志，通过国家立法的形式确保微型汽车快速康健生长。只有制订了与国际接轨的、完善的律例制度，才气促进中央和地方的政策相统一，区域、部门间政策和尺度相统一，消除对微型车多层治理、多头治理的坏处，杜绝对微型车生产、使用的区域歧视政策，激励生产和使用微型车产物，提高我国微型车行业的国际竞争力。

    2、政府应该以身作则支持微型汽车的生长

    政府要打破配备公车根据严酷的级别限制，级别越高，配备的车排量越大的限制，而是打破官本位头脑，带头采购和使用微型汽车，让微型汽车进入政府用车的行列。这样不仅对全社会使用微型汽车起着优越的带头作用，而且也有利于当前国家招呼确立节约型社会的需要。因此，政府部门采购、使用微型汽车具有主要的树模和激励作用。

    3、消除歧视政策，确立统一的天下市场

    国家应制订有关政策，坚决袭击作废各地在汽车使用上对微车的不公平待遇，消灭各地对微车限制排量、限制行驶路线、限制行驶时间、地方性珍爱等歧视政策，建设天下统一、规范、开放、竞争的微车市场，使微型车受到同等的“国民待遇”，提供同等的市场准入机遇。

    4、接纳有力的政策和措施促进微型汽车生长

    为了加速微型汽车的生长，国家应对非营业私人购置的微型汽车的车船使用税、保险(圈外人责任险)、过路费、过桥费、停车费举行优惠，激励使用微型汽车。同时，为了更好的介入国际竞争， 国家应激励微型汽车执行“走出去”战略。在出口退税、信贷担保方面给予优惠政策，提高微型汽车的竞争能力和出口创汇能力，为我国汽车工业的生长作出孝敬。

    5、严酷落实和执行国家有关微型汽车生长的政策和律例

    当前，我国微型汽车的生长问题已经引起国家有关单元和部门的关注和重视。同时，国家也出台了一些促进微型汽车生长的政策和律例，为我国微型汽车的生长提供了优越的市场环境和社会空气。然则，由于种种缘故原由各地在贯彻、执行中泛起了许多问题，造成有令不行的问题，导致微型汽车不能获得有用的生长。因此，国家应当加大政策和律例执行、落实的检查力度，同时还应该出台与政策、律例相配套的一些优惠措施，确保各项政策、律例的贯彻和执行，为微型汽车的生长提供有力的保障。

独家分析：2008年1-11月汽车行业经济效益简析