科学和法治的原则指导防疫工作 释放劳动力

　　通过科学和法治的原则指导防疫工作，各省市要积极解除乡村过于严厉的管控措施，释放劳动力。

　　随着非疫情防控重点地区的新增确诊人数不断下降，不少省份新增确诊病例跌入个位数甚至零增长，这些地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，着力帮助企业尽快复工。目前，不少地区一手抓疫情防控，一手抓企业复工复产，复工企业的比例逐渐上升。例如，广东优化运输服务，加强防疫监测，强化应急保障，为全省外来务工人员顺利返岗返工提供优质舒心的运输服务，积极支持和推动各类企业复工复产。

　　但综合各方面的信息看，总体来看，全国企业复工率还不高，难度还不小。

　　当前复工难的首要原因是，人员流动依旧受到限制，导致企业缺乏工人。制造业和城市生活服务业的从业者主要是农民工，而当前封锁最严重的恰恰也是农村和县域地区，导致大量农民工至今无法出行，只有少部分返工。交通部的数据显示，农民工返程客运量约为3亿人次，到目前已经返程约8000万人次，到2月底将要返程约1.2亿人次，3月以后返程约1亿多人次，也就是说，目前返程比例不到3成。各地必须按照全国一盘棋的原则，防止出现过度管制，努力保障农民工及时返岗复工。

　　其次，有的地方设置的复工条件太高。一些地方政府照顾规模企业优先开工，但有的地方对非规模企业的复工设置了种种程序，需要各部门批准的章就要十几个，需要填写大量的表格，签署各种文件，甚至还要缴纳保障金。再加上防护用品不足、工人少，导致相当部分企业都无法正常开工。中国改革是朝着简政放权的方向发展，不能因为防疫又把那么多章重新盖起来，不能对中小微企业尤其苛刻，而是应该更多地帮助他们复工。

　　其三，全国各非疫情防控重点地区的复工进程需要更加协调和统一。现在制造业是一个高度分工的领域，是一个由供应链和产业链组成的产业生态。而且，部分制造业企业资金紧张，不会储存过多存货。因此，一个地区的企业允许复工不等于它就可以生产，因为它需要大量的零部件供应，如果一些供应商所处的地区不允许复工，整个产业链都会受到影响。因此，各非疫情防控重点地区都需要按照中央的部署，在确保做好防疫工作的前提下，分类指导，有序推动央企、国企等各类企业复工复产。

　　如果供应链、产业链以及人流、物流断裂，各地的复工复产就不能顺利进行，那么，一些企业会倒闭、一些人可能会失业，很多商品的供给出现短缺，进而可能使原有的生态遭到破坏。因此，需要全国加强协调和统一，避免产业链、金融、就业、消费等受到更大冲击。

　　缓解复工难，一方面，需要各级政府有科学防控之智、统筹兼顾之谋;另一方面，各地在防疫工作中应该遵循全国一盘棋的要求，避免本位主义、层层加码。疫情爆发后，中央只明确要求湖北省对人员外流实施全面严格管控，而对非疫情防控重点地区并没有做此要求。习近平总书记2月3日在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话中指出，大城市要根据疫情防控实际需要，研究采取错峰复工、错峰返程和错时上下班、暂停尾号限行等办法，最大限度减轻公交地铁压力，防止聚集性交叉感染。

　　解决复工难问题，关键就在于坚持全国一盘棋，通过科学和法治的原则指导防疫工作，尤其是各省市要积极解除乡村过于严厉的管控措施，释放劳动力。考虑到中国制造业主要集中于珠三角和长三角，依赖劳动力输入，必须由劳动力输出地与制造业集中区同时发力和协调，为企业复工创造条件。

　　因此，在做好防控工作的前提下，各地应该全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，保持产业链总体稳定，保持就业稳定。