两部委高速公路电子不停车快捷收费新政解读

　　2019年6月4日国家发改委、交通运输部印发《加快推进高速公路电子不停车快捷收费(ETC)应用服务实施方案》，提出到2019年12月底，全国ETC用户数量突破1.8亿，高速公路收费站ETC全覆盖，ETC车道成为主要收费车道，货车实现不停车收费，高速公路不停车快捷收费率达到90%以上，所有人工收费车道支持移动支付等电子收费方式，显著提升高速公路不停车收费服务水平。综研院物流所王国文博士谈关于国家推出《加快推进高速公路电子不停车快捷收费(ETC)应用服务实施方案》，解读对物流和供应链的积极促进作用。

　　根据中国交通部的数据显示，截至2019年3月底，中国ETC用户总量为8072万，汽车安装率达到34%，高速公路ETC支付使用率约占45%，而根据中国交通部的部署，到今年年底之前，这两个数据分别要提升至80%以上和90%以上，基本实现高速公路不停车快捷收费。ETC的通行效率至少是人工收费窗口的六倍以上，正常情况下取消高速公路省界收费站之后，客车平均通过省界时间由原来的15秒减少为2秒，而货车平均通过审计时间由原来的29秒减少为3秒，特别是在节假日的时候，大流量的车流进出高速公路的闸口和跨省级收费站的时候，就会造成大量的积压和拥堵，如果说一个人工的这个收费大概40秒的话，那么ETC可以在10秒甚至更短的时间完成通行，所以说它是一个整个高速公路体系提高运营效率的一个非常重要的一个举措。

　　截至目前，中国尚未取消的高速公路省界收费站还有200多个，根据中国交通部的部署，在全国高速公路进行收费车道改造收费站改造软硬件提升之后，这200多个高速公路省界收费站将在今年年底前基本取消，虽然取消省界收费站并不等于取消高速收费，但民众也期待未来高速公路能免费吗，那我们终极的成果是说，这些收费还贷的公路，到了还贷期结束的时候，就应该一个一个的去退出这个收费的市场，那么我相信应该在不远的将来，我们就可以享受到全网的免费的这样一些情况。当然有些比如说财力比较强的一些政府，它可以通过买断这个路权，通过财政投入把这个还贷还掉，然后来开放掉，像深圳已经把很多这个市区邻近的这些高速公路的路段，它的收费已经取消了，这就是用了财政来替换贷款的方法来实现。

　　作为降低成本的环节，政府陆续出台了不少物流降本增效的措施，尤其是过去三年，仅中国交通部可量化的降低物流成本就分别达到人民币558亿元882亿元和981亿元，但是物流总费用与GDP比率仍高于全球平均水平。数据显示，2018年中国全年社会物流总费用为人民币13.3万亿元，占GDP的比率为14.8%，与主要发达国家8%-9%以及新经济体11%-13%的水平相比，还存在一定的差距。未来物流降本增效还需要在哪些方面加力呢?我们看如果是通过电子商务能够把生产者和消费者之间的环节打通的话，中间所有的层层批发环节去掉的时候，它提高的供应链的效率，降低成本的效果就会更好。所以我认为这个降本增效是一个系统的工程，除了在运输的环节通过技术的手段来挖掘潜力之外，可能还要放大到完整的供应链的范围去考虑降本增效的问题。

　　从人工缴费到ETC通行效率无疑将得到大幅度提升。目前中国30多个省市的高速公路的省界收费站撤销工作已经是陆续展开，但是降低物流成本是一个浩大而漫长的工程，拆除省际的收费站只是让高速公路变回高速的其中一步，要让物流又快又省，还需要多措并举，打好降本增效的组合拳。